СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

П Р И К А З

 

«08» ноября 2024 г.                                                                                                  № 40

 

г. Ярославль

 

Об утверждении Порядка разработки плана противодействия коррупции, осуществления контроля за его реализацией и составления отчета

об исполнении плана противодействия коррупции

в районных (городских) судах

г. Ярославля и  Ярославской области,

Ярославском гарнизонном военном суде

 

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 2 декабря 2024 г. № 194, в целях повышения эффективности планирования и реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции в районных (городских) судах г. Ярославля и Ярославской области, Ярославском гарнизонном военном суде,  ПРИКАЗЫВАЮ:

 

1.       Утвердить прилагаемый Порядок разработки плана противодействия коррупции, осуществления контроля за его реализацией и составления отчета об исполнении плана противодействия коррупции в районных (городских) судах                   г. Ярославля и Ярославской области, Ярославском гарнизонном военном суде (далее-Порядок).

 

2. Председателям районных (городских) судов г. Ярославля и Ярославской области, Ярославского гарнизонного военного суда руководствоваться Порядком при организации работы по планированию и реализации мероприятий по противодействию коррупции.

 

 

Начальник Управления                                                                        А.В. Афанасьев

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

приказом Управления Судебного

департамента в Ярославской области

от «08» ноября 2024 г. № _40_

 

 

ПОРЯДОК

разработки плана противодействия коррупции,

осуществления контроля за его реализацией и составления отчета

об исполнении плана противодействия коррупции

в районных (городских) судах г. Ярославля и Ярославской области, Ярославском гарнизонном военном суде

 

I. Общие положения

 

         1.1.   Порядок разработки плана противодействия коррупции, осуществления контроля за его реализацией и составления отчета об исполнении плана противодействия коррупции в районных (городских) судах г. Ярославля и Ярославской области (далее - Порядок) разработан на основании Порядка разработки плана противодействия коррупции, осуществления контроля за его реализацией и составления отчета об исполнении плана противодействия коррупции в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 2 сентября 2024 г. № 194.

         1.2.   Настоящий Порядок определяет правила разработки плана противодействия коррупции, осуществления контроля за его реализацией и составления отчета об исполнении плана противодействия коррупции в районных (городских) судах г. Ярославля и Ярославской области, Ярославском гарнизонном военном суде (далее – суды).

         1.3.   Понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке.

         Законодательство о противодействии коррупции – Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, касающиеся вопросов противодействия коррупции.

         Коррупция – злоупотребление служебным поведением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях  получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

         Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов  гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»):

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б)   по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

         Очередной год – год, следующий за текущим годом.

         Задача – комплекс взаимосвязанных мероприятий, подлежащих проведению в определенный период времени, реализация которых обеспечивает достижение цели противодействия коррупции.

         План противодействия коррупции – документ планирования, содержащий комплекс реализуемых мероприятий в рамках установления полномочий по профилактике коррупции, взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям, планируемым (ожидаемым) результатам деятельности на очередной год.

         Корректировка плана противодействия коррупции – изменение плана противодействия коррупции без изменения периода, на который разрабатывался план противодействия коррупции.

         Контроль реализации мероприятий плана противодействия коррупции – деятельность по комплексной оценке хода и итогов реализации мероприятий плана противодействия коррупции.

         Официальный сайт – сайт суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

         Раздел «Противодействие коррупции» – раздел официального сайта суда, в котором в структурированном виде размещается информация о противодействии коррупции.

 

II. Формирование плана противодействия коррупции

 

         2.1.   Участниками планирования являются председатель суда, начальники отделов суда (при наличии), федеральный государственный гражданский служащий, ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в суде (далее – ответственное лицо суда).

2.2.             План противодействия коррупции (далее – План) формируется на основании предложений участников планирования.

2.3.             Сроки предоставления предложений участниками планирования определяются приказом председателя суда.

2.4.             Разработка и утверждение Плана осуществляется в соответствии со следующими этапами:

а)   разработка и направление начальниками отделов суда (при наличии) ответственному лицу суда предложений для включения в План;

б)   разработка, анализ и обобщение ответственным лицом суда предложений в План;

в)   представление Плана ответственным лицом суда на согласование и утверждение председателю суда.

         2.5.   Формирование Плана осуществляется с учетом четырехлетнего периода планирования антикоррупционных мероприятий.

 

III. Определение мероприятий для включения в план

противодействия коррупции

 

         3.1.   При определении мероприятий для включения в План участникам планирования необходимо осуществлять анализ и оценку:

         нормативных правовых и иных актов в сфере противодействия коррупции;

         результатов исполнения предыдущих планов противодействия коррупции суда с целью более эффективной реализации мероприятий;

         результатов антикоррупционных экспертиз принятых нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

         итогов рассмотрения обращений граждан и организаций по вопросам противодействия коррупции, поступивших в суд;

         аналитических материалов, относящихся к вопросам организации антикоррупционной работы;

         иных материалов и информации, относящихся к сфере противодействия коррупции.

         3.2.   По результатам рассмотрения указанной информации определяются конкретные мероприятия, которые должны быть реализованы исходя из фактических обстоятельств (имеющихся ресурсов и возможностей).

 

IV. Утверждение плана противодействия коррупции

 

         4.1.   Ответственное лицо суда представляет сформированный План в установленном порядке на согласование и утверждение председателю суда.

         4.2.   План утверждается приказом суда.

         4.3.   План в установленном порядке доводится до сведения ответственных исполнителей и размещается в разделе «Противодействие коррупции» на официальном сайте суда в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.

 

 

V. Содержание плана противодействия коррупции

 

         5.1.   Требования к структуре Плана:

         а) наименование мероприятия;

         б) ответственные исполнители;

         в) период проведения мероприятия;

         г) ожидаемый результат.

         5.2. Позиция «наименование мероприятия» формулируется с учетом следующих критериев:

детальность – точное, максимально подробное описание мероприятия, которое планируется к реализации;

         доступность изложения – мероприятие понятно для всех заинтересованных лиц;

         измеримость результата – возможность однозначно определить, реализовано ли мероприятие;

         реалистичность – мероприятия могут быть реализованы с учетом имеющихся ресурсов;

         независимость от иных факторов – реализация мероприятия зависит только от действий непосредственно ответственных исполнителей и от того, на что они могут самостоятельно повлиять;

         релевантность – мероприятие, включаемое в План, должно быть прямо или косвенно связано с противодействием коррупции;

         ограниченность по срокам – каждое мероприятие должно подразумевать конкретный срок реализации (при этом могут быть предусмотрены промежуточные сроки реализации для оперативного контроля исполнения и своевременной корректировки мероприятия).

         5.3.   Позиция «Ответственные исполнители» предполагает указание должностного лица суда, а также его фамилия и инициалы, по каждому мероприятию Плана. Ответственным исполнителем может быть как одно, так и несколько должностных лиц суда.

         5.4.   Позиция «Период проведения мероприятия» предполагает указание срока исполнения (реализации) каждого мероприятия Плана.

         Сроки исполнения должны быть конкретными (указывается конкретная дата, если это невозможно – период реализации).

         5.5.   Позиция «Ожидаемый результат» предполагает указание планируемого исхода от реализации каждого мероприятия Плана.

         План не должен содержать неопределенные формулировки, не позволяющие оценить ожидаемый результат исполнения антикоррупционного мероприятия.

         5.6.   План формируется по следующим разделам:

а)   меры по совершенствованию нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции в суде;

б)   обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими суда ограничений, запретов и требований к служебному поведению в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

в)   выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности суда, мониторинг коррупционных рисков и их устранение;

г)   организация мероприятий по профессиональному развитию и обучению в области противодействия коррупции;

д)   взаимодействие с институтами гражданского общества, гражданами и организациями по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение доступности информации о деятельности суда;

е)   иные.

         5.7. План может содержать иные разделы, связанные с вопросами противодействия коррупции, включение которых будет признано участниками планирования целесообразным, в том числе по результатам проведения оценки коррупционных рисков, а также в связи с изменениями в законодательстве Российской Федерации о противодействии коррупции.

         5.8. В разделах Плана указываются соответствующие мероприятия, подлежащие исполнению.

5.9.   План составляется в соответствии с приложением № 1 к Порядку.

 

VI. Мониторинг, оценка реализации и корректировка

плана противодействия коррупции

 

6.1.             Мониторинг и оценка реализации Плана (далее - мониторинг) проводится ответственным лицом суда путем сбора и анализа информации об исполнении ответственными исполнителями суда антикоррупционных мероприятий.

6.2.             По результатам мониторинга ответственным лицом суда формируются промежуточный отчет исполнения Плана либо итоговый сводный отчет исполнения Плана (далее - отчеты).

6.3.             Промежуточный отчет исполнения Плана представляется председателю суда на утверждение ежегодно, за исключением года формирования сводного отчета исполнения Плана.

6.4.             Итоговый сводный отчет исполнения Плана представляется председателю суда один раз в 4 года.

6.5.             По результатам рассмотрения отчета председатель суда принимает одно из следующих решений:  

а)   принять отчет;

б)   принять отчет за основу и отправить его на доработку;

в)   не принять отчет и отправить его на доработку.

6.6.             Сроки предоставления отчетов определяются приказом председателя суда.

6.7.             Обязательными позициями промежуточного отчета исполнения Плана являются:

а)   наименование мероприятия;

б)   ответственные исполнители;

в)   период проведения мероприятия;

г)   промежуточный результат.

6.8.             Обязательными позициями итогового сводного отчета исполнения Плана являются:

а)   наименование мероприятия;

б)   ответственные исполнители;

в)   период проведения мероприятия;

г)   итоговый результат.

6.9.             Позиции «Промежуточный результат» и «Итоговый результат» предполагают указание следующей информации:

а)   реализованные и нереализованные мероприятия (при нереализации либо частичной реализации мероприятий необходимо указывать в отчете причины, а также представить предложения по осуществлению или корректировке мероприятий);

б)   своевременность реализации мероприятий (при отклонении от срока реализации мероприятия необходимо указывать в отчете причины отклонения от запланированного срока);

в)   соотношение достигнутых и ожидаемых результатов (в случае, если достигнутые результаты не соотносятся с ожидаемыми, необходимо определить причины такого положения и отразить их в отчете);

г)   предложения по дальнейшей реализации мероприятий Плана и его корректировке (при наличии);

д)   иная информация, включение которой будет признано целесообразным.

6.10. Промежуточный отчет исполнения Плана составляется в соответствии с приложениями №2 к Порядку.

6.11. Итоговый сводный отчет исполнения Плана составляется в соответствии с приложением №3 к Порядку.

6.12. Корректировка Плана производится на основании мотивированного предложения ответственного лица суда, представленного на решение председателю суда.

6.13. Председатель суда в отношении предложения по корректировке Плана принимает одно из следующих решений:

а)   внести корректировку в План;

б)   не вносить корректировку в План.

6.14. Сроки предоставления утвержденных отчетов в Управление определяются приказом начальника Управления.

_________